筑牢坚固防线 促进社会和谐

今年以来，我市深入贯彻落实党的二十大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，积极探索矛盾纠纷多元化解新路径，打造人民调解焦作模式，进一步筑牢了维护社会和谐稳定的坚固防线。

织密横向到边、纵向到底的人民调解网络

全市司法行政机关认真贯彻中央六部委《关于加强人民调解员队伍建设的意见》和省六部门《关于加强人民调解员队伍建设的实施意见》以及市委、市政府关于建设平安焦作工作的有关指示精神，按照《焦作市人民政府关于建立常态化府院联动机制的意见》要求，积极整合司法资源和行政资源。一方面统一了调解机构的标牌、印章、标识、程序、制度、文书等，另一方面落实了调解机构的组织、制度、工作、场所、经费和补贴。截至目前，已全部实现一体化建设、规范化运行。健全完善乡镇（街道）、村（社区）人民调解委员会建设，在村（社区）“两委”换届期间同步建强人民调解委员会，推动村（社区）人民调解委员会和公共法律服务工作室一体化规范化建设，推进村（社区）调委会向更小社会单元延伸，在村（居）民小组中建立调解小组，在村（社区）网格中设立人民调解员，实现了县、乡、村、小组和网格“五级”人民调解组织全覆盖。

积极推进行业性、专业性人民调解委员会的组织建设，在大中型企业、旅游风景区、卫健委、人社局等部门建立人民调解委员会，积极推进交通事故、医患、劳资纠纷等专业化人民调解委员会建设。截至目前，全市10个县（市、区）和高新区、107个乡镇（街道）、2009个村（社区）全部成立了人民调解委员会，成立了婚姻家庭、医疗纠纷、交通事故等79个行业性专业性人民调解组织。在企业内部设立调解组织61个，成立王基路、李新娥、原九成等以个人名字命名的个人调解室29个，全市基本形成了以乡镇（街道）司法所为枢纽，村（社区）调委会为基础，其他调委会为补充的纵横结合、覆盖严密、快速反应、高效便捷的调解网络体系，筑牢了我市人民调解工作在维护社会和谐稳定方面的“**道防线”。

提升人民调解员的能力和水平

队伍建设是做好人民调解工作的基础。市司法局指导武陟县、博爱县和中站区作为试点县区，率先在全市成立人民调解员协会，先行先试，发挥示范带动作用，推动县级人民调解员协会全覆盖，增强调解员队伍归属感和凝聚力。

选优配强人民调解员。广泛吸纳具有一定文化水平、政策水平和法律知识，热心人民调解工作、有一定威望的农民工代表、职工代表、退休法官、检察官、民警、律师、老教师、专家学者，以及具有不同行业、专业背景的热心人士、社会志愿者担任人民调解员，不断调整、充实、壮大人民调解员队伍。建立一支以专职人民调解员为骨干，以兼职人民调解员为主体，以人民调解员志愿者为补充的人民调解员队伍。截至目前，全市共有人民调解员5475名，其中专职人民调解员1698名，兼职人民调解员3777名。

提升人民调解员素质。全市司法行政机关不断加大培训力度，把人民调解员培训纳入司法行政队伍培训计划，市县两级司法行政机关采取线上与线下相结合，集中学习和自主学习相联动，以会代训、现场观摩、卷宗评查、法庭观摩等多种形式，分层次、多批次组织人民调解员进行业务培训。今年以来，市县两级司法行政机关共组织或参加上级培训16余场次，参加培训人民调解员3100余人次，有效提升了人民调解员的法律素养和调解技能，提高了化解矛盾的能力。

发挥典型示范作用。广泛开展争先创优活动，积极创造条件，搭建平台，树立榜样引领，营造比学赶超的生动局面和浓厚氛围。2019年以来，我市共有2个集体7名个人受到司法部表彰，扎根基层司法所11年之久、在矛盾纠纷调解一线的温县祥云镇司法所所长吴静静被评为“全国模范人民调解员”，作为我省**代表，在今年10月8日举行的全国调解工作会议上作典型发言，并作为代表参加司法部新闻发布会进行经验分享。沁阳市崇义镇人民调解委员会、孟州市交通事故人民调解委员会等9个人民调解委员会和刘佳佳、赵景锋、李绍珠等24名个人受到省司法厅表彰。开展卷宗评查活动，全市评选出优秀调解卷宗100个。

增强人民群众的法治获得感

全市以群众需求和社会热点为导向，不断深耕细作，通过开展经常性与专项性的矛盾纠纷排查化解活动，努力为人民群众提供多元、有序的利益诉求表达渠道和矛盾受理化解渠道，筑牢人民调解“**道防线”。

紧盯优化营商环境开展排查调处。持续开展“稳经济 保主体 涉企矛盾纠纷大化解”专项活动，深入“三个一批”项目建设企业，切实做好涉企矛盾纠纷化解工作，助力优化法治化营商环境。今年以来，共在规模以上企业内部设立调解组织57个，化解涉企矛盾纠纷261件。

紧盯乡村振兴开展排查调处。结合“践行‘枫桥经验’ 助力平安河南”人民调解专项行动、“法润‘三农’护航‘三夏’”矛盾纠纷排查化解专项行动等，组织基层人民调解员进村入户排查各类矛盾纠纷，助力“三夏”生产，服务乡村振兴，专项行动期间共调解纠纷1609件，调解成功1454件。

紧盯民生热点开展排查调处。在纠纷调解中，始终坚持运用法治思维、法治手段、法治文化和法治方式化解矛盾纠纷，加强法治宣传，通过“调解一案，教育一片”增强群众法律意识，引导群众形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围，推动形成“自治、法治、德治”相结合的乡村社会治理体系。近年来，全市共调解矛盾纠纷8万余件。仅2023年，我市各级人民调解委员会及行业性、专业性调解组织共排查各类矛盾纠纷13879起，调解成功12739起，涉及当事人2.8万余人，协议涉及金额近4亿元，为平安焦作建设作出了积极贡献。