焦 作 知 识 产 权 国 际 仲 裁 院

Jiaozuo International Intellectual Property Arbitration Court

     由来已久，远在古代奴隶制的罗马共和国时代，罗马人 中已经有一种经奴隶主授权、专为办理其主人法律文书的奴隶，称为"诺达里"。"诺达里"有"书写人"的意思。罗马共和末期，在罗马法与罗马诉讼程序的形式主义统治下，罗马居民也感到需要一种从事拟定文书的法律行为的人为其服务，这样，在罗马就有了一种专门从事代书职业的人"达比伦"。他们给予当事人以法律上的帮助，不仅代拟各种法律文书，还签字作证明。他们具有法律知识，领取国家规定的报酬。这种代书人的制度被认为是现代公证制度的起源。

     在4世纪，罗马帝国广泛流行着宗教公证，教皇、大主教、主教均有自己的书记，他们的活动从教会组织逐渐伸展到世俗人的民事法律关系范围里来，与代书人互相竞争。从9世纪到15世纪，随着皇帝与王公的世俗权力的加强，宗教公证从被限制到最后被剥夺，由国家建立了专门的机构公证处。公证处成为国家机关，公证人代替了代书人，公证人的活动取得了立法的确认。

     19世纪初，法国首先颁布了公证人法。其后，比利时、意大利、德国、日本、土耳其等国也都陆续实行公证制度。公证人由私人担任。他们自己设立公证事务所，在法院监督之下办理公证行为。意大利、日本、土耳其等国规定在没有公证人的地区，可由司法官员或其他地方官员办理公证行为，作为私人公证的一种补充。 20世纪形成了多种多样的公证组织。法国、德国、英国的公证组织是欧洲公证组织的三种典型形式。

     法国公证组织的特征在于它把可争议事件的管辖权与非争议事件的管辖权截然分开，前者是法院的职权，后者是公证处的职权。法国的公证人是共和国总统以命令任命的国家官吏，公证人有自己的社团组织。在法国，凡有公证人参加制定的文书与法院判决具有同等效力。以公证文书为根据的金钱请求，不须法院判决即可执行。

     德国在1933年法西斯党取得政权以前，公证是与法院密切结合的，有纠纷的诉讼和非讼事件之间并无严格的界限，公证人和监督公证人的法官都可为公证行为。公证人是国家公职人员，在某些场合还可以兼任律师。公证人从属于审判机关，他们没有正式的公证社团组织。公证人的活动受所在地区的法院院长监督。

     在英国，办理公证行为不仅是公证员的职权，而且依契约与文书的性质，审判机关和行政机关也有这项职权。在英国和美国，公证员在法律上只能证明双方当事人在合同上的签字，或证明并制作已由证人证言证实了的文书。

     日本的公证人隶属于法务局或地方法务局，由法务大臣任命，接受法务大臣和地方法务局长的监督。公证人按照法务大臣指定的地点设置办事处。法务局在其管辖区域内如无公证人，法务事务官也可执行公证人职务。公证人非经法务大臣许可，不得兼做其他公务或经营商业。日本公证人的权限，是为法律行为及其他"私权"事实制作公证书或对私文书进行"认证"。

     在苏联和各加盟共和国都有关于公证的立法，办理公证行为的机关是国家公证处。在未设公证处的居民点，由市、县、村人民代表苏维埃执行委员会办理立法所规定的公证行为。国家公证工作分别由苏联和各加盟共和国部长会议、司法部以及州、区、市人民代表苏维埃人民委员会领导。国家公证员不得在其他机关、组织和企业任职，但可从事教学、科研工作。

     中华人民共和国也设有公证处。

     综合各国公证组织体制，不外三种类型:一是公证机关统一行使公证职能;一是公证机关与法院并行;一是公证机关与地方政府并行。这是基于各个国家的历史背景和不同国情形成的。

     中华人民共和国成立以前，早在1946年的东北解放区，哈尔滨市人民法院于成立的同时，就承办公证事务。沈阳、上海两市解放后，人民法院也先后于1948、1949年办理证明结婚、离婚、收养子女、委托、合同等项公证事务。

     中华人民共和国成立后，在国民经济恢复时期，以及后来的**个五年计划建设时期，为了保护国家财产，加强对资本主义工商业的社会主义改造，国务院决定在大中城市设立公证处，它的主要任务是证明国家机关、国营企业与私营企业之间签订的加工、订货等经济合同。公证员不仅审查合同的合法性与真实性，在合同的履行过程中，还进行检查监督，促使合同按约履行。

     1958年以后，公证工作一度被削弱，后来几近取消。1978年，在加强社会主义民主和社会主义法制建设的方针指导下，公证工作开始逐步得到恢复与发展，各地陆续重建公证处，特别是随着国际交往的发展，公民个人发往国外使用的文书要求公证证明的逐渐增多。随着国家工作重点的转移，社会主义现代化建设的发展，合同制的推行，需要公证证明的经济合同很多，这又赋予公证以新的意义。1982年4月13日，国务院发布了****部公证法规《中华人民共和国公证暂行条例》，公证制度正在逐步完备。

     司法部律公司、中国公证协会联合发布的《中国公证行业业务拓展创新与发展战略规划分析报告》显示，我国知识产权公证办证量总体尚小，未到公证业务总量的1%，但呈现大幅增长趋势，整体发展潜力较大。

     报告指出，随着知识产权工作上升为国家战略，我国知识产权公证数量也在不断增加。据不完全统计，全国25个省(自治区、直辖市)2006年至2013年共办理知识产权公证事项591654件，其中，2013年办理知识产权公证事项108732件，占当年公证业务总量(11685034件)的0.93%。

从权利类型看，商标权公证办证量处于**位，占比过半;专利权、著作权公证基本持平，三大权利类型公证总体呈现2:1:1的发展态势。

     从公证事项来看，知识产权公证业务主要包括以下公证事项:主体资格公证，如营业执照公证等;声明书、授权(委托书)公证，如商标转让声明，授权办理相关申请手续、登记手续等;合同、协议公证，如商标权转让协议;保全证据公证，如侵权证据的固定;保管业务，如文学作品保管;与知识产权保护相关的涉外涉港澳台公证。

     报告分析，我国知识产权公证发展呈现以下新趋势:公证服务由线下逐步扩展至线下线上共同开展;由以往被动的保全证据公证变为主动保管证据，公证职能向前延伸，真正体现公证预防性价值;由公证机构单一的执业方式扩展为通过公证信息化执业平台开展执业活动;由传统的公证

机构独立执业，发展为公证机构与掌握信息技术的公司、科研院所合作，依托外脑支持开展知识产权公证。

中国公证机关办理下列公证行为:

      ①证明合同(契约)、委托、遗嘱等法律行为。

      ②证明法律行为以外的法律文书:一切在法律上有效的文书均可公证证明，书面形式的法律行为也是法律文书。

      ③证明法律事实:凡引起法律关系产生、变更和消灭的事实均可公证证明。法律事实分行为和事件两类:行为以人的意志为转移，事件是不以人的意志为转移的。公证证明法律事实主要是证明法律事件，指的是事实的发生与人们意志无关但可引起一定法律后果的事件，如死亡。

      ④证明非争议性事实:某些事实并不一定发生法律后果,但为避免日后可能发生争议，亦得公证证明。如证明某人的住所地或居所地，证明亲属关系。

      ⑤对于追偿债款、物品的文书，认为无疑义的，在该文书上证明有强制执行的效力。

      ⑥证据保全:在当事人提起诉讼之前，出现了证据可能灭失或者以后难以取得的情况，当事人为准备将来进行诉讼的需要，可以申请公证处采取措施，保全证据。

      ⑦保管遗嘱、保管文件。

      ⑧办理与公证行为有关的辅助性工作，代当事人起草申请公证的文书。

      ⑨根据当事人的申请和国际惯例办理其他公证行为。

一切公证行为都产生证据上的效力。

      ①任何法律行为和有法律意义的文书、事实经过公证证明，国家证明它的真实性、合法性，即产生法律上的证据效力。人民法院审理案件中，如果在收集、调查证据时涉及某项文书，而这项文书也经公证证明，即应确认其效力，可以直接采证。但有相反证据足以推翻公证证明的除外。

      ②依照法律必须公证证明的法律行为，则公证证明就成为这些法律行为生效的必要条件。法律对于不同的法律行为有不同的形式要求，包括口头、书面及公证证明，取决于该法律行为所产生(或变更、消灭)的法律关系的重要性、复杂性和它对于第三者的作用。虽未为法律规定而当事人自行协议公证证明作为双方法律行为必要的形式条件之一的，这一法律行为也必须公证证明方能成立。

      ③债权文书，如债权人和债务人对权利义务关系没有争议、并经公证证明具有强制执行效力的，当债务人拒不履行时，债权人可以直接申请人民法院强制执行，不需要向人民法院起诉要求作出裁判。

   中华人民共和国的现行公证组织是，在直辖市、县(自治县)、市设立公证处。经省、自治区、直辖市司法行政机关批准，市辖区也可设立公证处。公证处是国家公证机关，代表国家行使公证职能。公证处由公证员、助理公证员组成。根据需要，可以设主任、副主任领导公证处的工作，但主任、副主任必须由公证员担任，并且必须执行公证员职务。一切公证行为由公证员办理，助理公证员协助公证员办理公证行为。公证处受所在地司法行政机关的领导，公证处之间没有隶属关系。司法部通过各级司法行政机关领导检查监督全国公证工作。

第十一条 根据自然人、法人或者其他组织的申请，公证机构办理下列公证事项:

(一)合同;

(二)继承;

(三)委托、声明、赠与、遗嘱;

(四)财产分割;

(五)招标投标、拍卖;

(六)婚姻状况、亲属关系、收养关系;

(七)出生、生存、死亡、身份、经历、学历、学位、职务、职称、有无违法犯罪记录;

(八)公司章程;

(九)保全证据;

(十)文书上的签名、印鉴、日期，文书的副本、影印本与原本相符;

(十一)自然人、法人或者其他组织自愿申请办理的其他公证事项。

法律、行政法规规定应当公证的事项，有关自然人、法人或者其他组织应当向公证机构申请办理公证。

第十二条 根据自然人、法人或者其他组织的申请，公证机构可以办理下列事务:

(一)法律、行政法规规定由公证机构登记的事务;

(二)提存;

(三)保管遗嘱、遗产或者其他与公证事项有关的财产、物品、文书;

(四)代写与公证事项有关的法律事务文书;

(五)提供公证法律咨询。

第十三条 公证机构不得有下列行为:

(一)为不真实、不合法的事项出具公证书;

(二)毁损、篡改公证文书或者公证档案;

(三)以诋毁其他公证机构、公证员或者支付回扣、佣金等不正当手段争揽公证业务;

(四)泄露在执业活动中知悉的国家秘密、商业秘密或者个人隐私;

(五)违反规定的收费标准收取公证费;

(六)法律、法规、国务院司法行政部门规定禁止的其他行为。

(一)真实原则。公证文书所证明的法律行为、有法律意义的文书、事实及其各项内容都必须是客观存在的或者曾经发生过的事实，而不是虚假或者伪造的。

(二)合法原则。公证证明的法律行为、有法律意义的文书和事实的内容以及办理公证的程序必须符合国家法律和法规，不违反有关政策和社会公共利益。

(三)保密原则。公证机构和公证人员，以及其他受公证机构委托、邀请或因职务需要而接触公证事务的人员，对其在公证活动中所接触到的国家秘密或当事人的秘密不得泄露，负有保密的义务。

(四)回避原则。公证人员不得为本人、配偶或其近亲属办理公证，不得办理与本人、配偶或其近亲属有利害关系的公证。